中央生态环保督察揭露污水处理厂超负荷运行现象，背后原因及解决方案是什么？

       不久前，第三轮第二批中央生态环保督察再次关注污水处理厂“吃太饱”的问题，揭示了多地长期存在的超负荷运行现象。在昆明市主城区，督察发现22座污水处理厂中有7座长期超负荷运行，治理工程进展滞后。重庆市中心城区的污水处理厂也面临类似情况，其中鸡冠石污水处理厂在2023年的日处理量曾高达121.9万吨，超过了设计能力的152%，导致雨季生活污水溢流问题长期无法解决。这类问题在中央生态环保督察通报的典型案例中频繁出现。例如，2023年12月，督查组通报了福建龙岩市铁山污水处理厂和河南洛阳市多座污水处理厂长期超负荷运行，并因此发生生活污水溢流问题。这些问题屡查屡现，难以根治，背后的原因何在？如何解决？

       为了理解“超负荷运行”，首先需明确“负荷”的含义。在污水处理中，不同类型的“负荷”有着各自的定义和重要性。首先，什么是“设计负荷”？举例来说，某城镇的生活污水处理厂根据人口数量和平均污水排放量，设计日处理能力为10万吨。为应对水量波动，通常设计时需预留余量，如按1.3倍系数设计。

       “负荷率高达152%”的解释是，实际处理水量达到设计负荷的1.52倍。清华大学水环境保护研究所的邱勇指出：“关键在于出水水质是否达标，以及上游管网是否有溢流。只要出水符合标准，超负荷运行不必过分担忧，类似于睡眠需求，只要睡醒后精神状态良好，时长并不是绝对问题。”

       报道指出，超负荷问题通常伴随着排放超标或溢流事件。例如，重庆市的鸡冠石污水处理厂和太平门污水提升泵站，2023年共向长江溢流排放约900万吨污水，化学需氧量平均浓度达96.6毫克/升，超过地表水Ⅲ类标准3.8倍。另外，仅重庆市三峡悦来排水有限责任公司全年24次溢流，累计溢流时长605小时。

       督察组明确指出，问题长期得不到解决的根本原因在于各地未能落实综合治理、系统治理和源头治理责任，对污水直排等问题重视不足，投入不足，导致生活污水处理设施建设进展缓慢。一位污水处理厂厂长强调：“超过80%的水力负荷率，一般污水处理厂在保持出水达标的同时，难以进行倒池停水检修。”这表明，长期超负荷运行会严重影响出水水质的稳定达标排放。

       因此，为了解决这一问题，需加强治理责任落实，提升投入力度，以促进污水处理设施的有效运行和维护，确保出水质量符合标准，从而有效避免污水溢流和超标排放的发生。

长期超负荷运行且存在超标排放和污染溢流的问题，原因在哪里？视具体情况而定。

       首先，需要明确这种情况是发生在雨污分流制还是雨污合流制下。如果是在“雨污分流且工作较为完善”的情况下，进入污水处理厂的通常是高浓度污水。在这种条件下，若污水处理厂长期超负荷运行，说明当地生活污水处理能力欠缺，需要考虑扩建污水处理厂。如果是在“雨污分流但执行不规范”的情况下，也可能导致污水处理厂超负荷运转，首要任务是精细化排查排水管网中的错接、混接、漏接等问题，提高管网质量。而在“雨污合流”的情况下，特别是在雨天，容易出现超标排放或溢流污染，应对措施包括提升管网改造、进行雨天污水应急强化处理、新建调蓄池、安装快速净化设施、建设海绵城市等，综合施策。

       其次，需要分清是“进水水量超负荷”还是“进水水质超负荷”。进水水量超负荷的原因主要有：一是污水处理厂建成时间较长，服务范围内人口增加，超出原设计量；二是雨污合流制下，雨水大量进入污水处理厂；三是污水管网建设不到位，地下水汇入污水管网；四是部分地区使用其他水源如自备井，这些水源未计算在供水范围内，导致设计进水量低于实际进水量，造成进水量超负荷。这种超负荷会导致污水在处理厂内停留时间短，无法有效降解污染物，导致超标排放，并增大设备运行负荷，严重时会损毁设备。

如果是“进水水质超负荷”，主要原因有：

       一是服务区域内居民生活排水习惯变化，如餐饮业发展、饮食结构变化等，导致排水中污染物增加，超出设计负荷；二是人口增加，导致排放的污染物总量增加；三是中小企业污水直排市政管网，因缺乏污水处理设施或无力维护，导致排水水质指标超标，造成进水水质超负荷；四是企业偷排。

       这种情况的主要危害包括：第一，污水处理厂的设计参数是基于设计进水水质，当实际进水浓度远超设计浓度时，处理效果下降，出水水质超标。第二，企业偷排的污废水可能含有大量有毒有害物质，冲击活性污泥中的微生物，抑制或杀死微生物，最终导致出水水质超标。

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